随着促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略深入实施，我市发展潜力巨大，机遇千载难逢。到2035年，郑州市人口预计将突破1600万，经济和人口规模的不断增长，决定了能源需求将始终保持强劲增长态势。“十四五”期间，郑州市区供暖入网面积将达到2.46亿平方米，热源不足、集中供暖普及率不高、天然气锅炉房及壁挂炉供暖占比60%、市区氮氧化物超标等问题比较突出。自2017年我市被列为京津冀大气污染传输通道“2+26”城市之一以来，区域环境质量在全国排名靠后，国家和省的要求越来越高，各项考核指标进一步趋紧，能源结构调整和环境治理压力较大，不断改善大气质量，坚决打赢蓝天保卫战，成为我市生态环境保护的重要任务。

为此，我市开展了城区燃煤锅炉清零工作，并推进“西热东送”保障居民供暖。2018年4月，我市出台《郑州市“西热东送”工程实施方案》，提出了华润登封电厂引热入郑工程，要求位于郑州市西南60公里，总装机1920兆瓦的华润登封电厂采用世界最先进技术进行厂内供热改造；郑州热力集团有限公司负责外部热力管网建设，通过长输供热管网向郑州市供热。

华润登封电厂距离郑州城区60公里，是“西热东送”最远的热源，对郑州城区大气质量影响最小。该电厂属于登封、新密矿区坑口电厂，采用火车、LNG汽车绿色运输，污染少、成本低。该工程可行性研究报告2020年12月22日通过专家组评审，报告推荐“登封至侯寨”路由方向，采用清华大学“大温差技术”“低压缸零出力”“串联梯级加热”“高低温蓄热罐”“烟气余热回收”等技术，完全充分回收电厂散热塔和烟囱热量。与传统火电厂余热供暖方式相比，大幅提高了能源使用效率，从40%提升至90%。据可行性研究报告表明，该工程投运后，在生态环保、节约能源成本、民生保障等方面，效益显著。可每年节水约450万吨，节约标煤51万吨，减少二氧化碳排放136万吨、氮氧化物198.3吨、二氧化硫142吨、烟尘12.73吨；可每年替代7.4亿立方米天然气，仅按2019年价格就可节省17亿元财政补贴，大大减少能源成本；供热面积可达6000万平方米，解决200多万郑州居民冬季采暖，缓解郑州市区供暖紧张局面。该工程主管网长度60公里，项目总投资46.8亿元。采用同类技术的太原、银川等城市燃煤电厂余热长距离供暖工程已成功投运。

目前，该工程正稳步推进，华润登封电厂已完成了2台33万千瓦机组供热改造，市热力集团有限公司已完成供热管网可研评审，但与大气污染治理、民生迫切要求相比整体工作进展较为缓慢。主要存在以下问题：工程缺乏有力的组织领导和高效的工作机制；相关单位责任和任务不够明确，各项工作进展缓慢；管网建设投资较大，相关政策、融资模式等未明确；为尽快推进实施“引热入郑”郑登长输供热管网工程建设，建议：

一是加强组织领导。该工程是郑州市市委、市政府推进全市能源结构调整和大气污染攻坚战重要举措之一，被列为中央财政清洁取暖第一批示范项目。由于该项目距离远，跨度大，涉及登封、新密、二七3个区县（市），建议对华润登封电厂引热入郑工程领导机构进行充实调整，进一步优化领导机构成员单位和成员，并建立工作专班和工作机制。

二是纳入民生工程。为加快推进供热管网建设，建议把“引热入郑”郑登长输供热管网工程列入郑州市“十四五规划”和黄河流域生态文明建设的重要举措，纳入省、市重点民生工程、“十件实事”，开通审批“绿色通道”，确保各项审批高效、快速通过。

三是提供强力支持。2017年投运的太原市太古长输供热工程投资48亿元，太原市政府和太原市热力公司分别投资50%，有效地解决了工程资金问题，投运后对改善太原市大气环境质量和民生供热发挥了重要作用。建议借鉴太原市太古长输供热工程融资经验，采取灵活投资政策，多渠道融集资金，财政可按比例给予管网建设资金支持，或者政府出台相关政策对管网投资方予以支持。