近年来，作为地方政府推动经济发展的一种刺激手段，高速通行费打折、免费等优惠政策频繁出台。郑州市绕城高速自实行豫A小客车免征通行费后，解决了交通拥堵，促进了外环经济发展，社会经济效益明显。郑少高速实行豫A小客车免征通行费后，对新密和登封的旅游、餐饮等行业拉动效果明显。

 目前，郑州正在加快建设国家中心城市，但郑州市的城市规模、经济总量等指标与其他中心城市尚有一定差距。鉴于高速免费通行带来的社会经济效益，建议逐步扩大豫A小客车高速免费通行范围，促进郑州区域经济一体化。

一、目前豫A小客车高速免费通行政策实行情况

 2011年，为缓解郑州市区拥堵，河南省交通运输厅和郑州市人民政府联合发出公告，当年8月起绕城高速对豫A牌照的小客车实行3折收费，紧接着又在当年12月20日实行为期3年的对豫A牌照小客车免费通行政策。之后，免费政策延长至2018年。

    今年初，为充分运用郑少高速资源，促进郑州市、新密市、登封市经济社会一体化，为群众提供多样化的快捷、安全出行条件，经省交通运输厅与市政府协商一致，双方签订了《关于郑州籍小型客车行驶郑少高速公路通行费缴纳问题的合作协议》，明确自2018年2月22日零时至2018年12月31日二十四时，郑州籍小型客车行驶郑少高速时免收车主通行费，2018年5月1日零时后，只对使用ETC的小型客车免费。这一措施降低了郑州市区和新密、登封之间的往返成本，缩短了往返时间，给广大市民带来了便利，助推了新密、登封等地的经济和社会发展。以登封为例，郑少高速免费后，截至6月10日登封东站、登封西站、唐庄站的总车流量同比增长近60%。2018年1-5月，登封市全市各景区（点）共接待游客763.4万人次，同比增长24.76%；门票收入2.8亿元，同比增长20.69%；旅游总收入61.59亿元，同比增长26.27%。此外，登封市的住宿餐饮业经营状况也呈现出较明显的增长态势，1-5月全市住宿餐饮业共实现营业收入38.2亿元，同比增长13.3%，增速分别较去年同期和今年1-2月提高2.6个和1.5个百分点。其中规模以上住宿餐饮业单位（年营业收入超过200万元的单位，目前全市纳入统计的调查单位共101家）经营形势明显好转，1-5月份共实现营业额4.08亿元，增长9.4%，较1-2月份提高5.9个百分点。

 高速公路缩短了城市间的时空距离，促进了城市间的经济社会往来，产生了巨大的社会和经济效益。而高速免费通行政策是进一步提高社会和经济效益的积极探索。据了解，现在很多国家高速公路都不收费，我国幅员辽阔，在快速发展阶段，实行收费可以加快高速公路的建设，但从目前的大环境来看，高速免费是一个趋势。高速公路对区域经济和社会发展有着综合效益，其免费只是减少了高速收费这一项收益，但却可以带来惠及全区域多行业发展的更多利好。对于一些城市近郊区，高速免费能够带动房地产、旅游业、餐饮业等行业的发展。

 二、建议逐步扩大豫A小客车高速免费通行范围

 为进一步促进郑州区域经济一体化发展，从而助推郑州市建设国家中心城市，建议逐步扩大豫A小客车免费通行范围。

 一是建议将郑少高速免费通行延伸至革命老区登封市君召乡黄城站。

 二是建议把郑州航空港区园博园收费站和双鹤湖收费站纳入豫A小客车免征通行费范围，这样不仅可以促进园博园旅游项目，还可以聚集南部片区人气，吸引投资和居住，尽早实现港区城市化规模的形成。

 三是条件成熟时把机场高速纳入豫A小客车免征通行费范围，方便市民乘机的同时促进港区的经济发展，进一步推动港区和郑州市区一体化发展。

 四是在中牟、上街选择一个高速口纳入豫A小客车免征通行费范围，这样，郑州市所有县市区都有豫A小客车免征通行费高速口，促进各县市区区域经济的均衡发展。