关于大力推进社区镶入式养老的建议

我国的老年人口的规模占总人口的比例越来越大，老龄化速度过快对我国经济的发展、资源的耗竭等都有很大的影响。社会养老压力加大；导致社会劳动力短缺；城乡老人收入水平较低，增长过慢；老人服务和养老方式面临挑战；医疗保险覆盖率低、农村缺医少药；容易引发社会道德问题。

目前的现状是：我国是世界上人口最多的国家，却没有养老资金方面的积累。我国人口老龄化相较于其他发达国家具有未富先老的特征，社区养老服务人员缺乏：康复、护理、保健等人员短缺，重视不够；观念认识不到位，服务资金不充足等现象。目前我国社区管理资金大部分为民政局投入，资金来源很局限，服务资金严重缺乏。1999年开始进入老龄化社会，第一代独生子女的父母已逐渐步入老年，2016年实施全面二孩儿政策以来并未达到预期的效果。2019年全国人口出生率为10.48%。据统计：2019年，全国人口总数为14.0005亿人，其中，60岁及以上人口数量在2.5388亿人，占总人口数的18.13%；0-14岁人口数量在2.3492亿人，占总人口数的16.78%。人口老龄化将成为人类社会的常态。目前我市的人口与城镇化抽样调查数据报告显示，全市常住人口中60岁及以上的人口为127.5万人，占总人口的13.6%。老龄办登记在册的养老机构共53家，其中仅1家为公办机构，其余52家均为民办机构，总计床位仅仅约有1.5万张，公立养老院一床难求，而私立又价格昂贵。怎样能让老人有尊严的、快乐的、安全的养老目前已成为社会问题。

    在此我建议：合理推进社区嵌入式养老。

    1、加大力度邀请专业民间养老机构与政府服务组织进入社区嵌入式合作。减少走弯路，专业养老机构经验丰富，服务人员配套与政府服务部门共同管理。避免出现对老人虐待、设施不到位等风险的监管问题，这样的民营养老机构既可以复制模式又有盈利模式，政府监管通过数据分析及服务组织又能很好得到管控。

    2、政府机构——建议在社区增加相应的服务编制岗位。定期统计所管辖区60岁及以上人员的个人及家庭情况，建立个人信息档案，可以适当开展营利性养老服务。特性优势：增加了服务人员的稳定性，加强了对于服务人员的管理，吸引更多人才共同参与到养老服务事业中来，也解决了社会就业压力问题，适当的盈利收入，更迂回的解决了政府资金问题，也能在另一方面创造经济收益。

    3、医疗机构的嵌入：目前社区医疗还不够完善，一般都是针对感冒发烧的小问题。如果能及时掌握人员信息通过大数据进行管理，及时定点服务需要的医患病人，这样既提高社区医疗的配套也增加了盈利模式，同时社区老百姓又得到很周到的医疗。

    4、社会机构——物业服务：建议鼓励小区物业开展多元化养老服务，如：小区物业可以利用其工作优势，统计本小区60岁及需要帮助的老人的住户家庭情况，建立家庭档案，根据各家庭情况的不同，开展家庭定时上门养老服务；特性优势：增加物业多元化收入，解决小区养老难问题；物业在开展此类服务的同时，建立了与业主的良好关系，也从侧面帮助社会解决了就业压力问题；共性优势：有利于发挥家庭优势，在帮助老人更好的养老的同时，减轻了社会养老的压力，增加了社会就业岗位，缓解了社会就业难的问题，并且刺激社会经济增长，创造了经济效益，也适合我国一些收入低未富先老的特性，最终实现三赢的局面。

    5、宣传提高社区养老的意识。加大宣传力度，增强人们对社区养老服务的认识和理解。在社区中开展一些宣传讲座，举办一些相应的活动，积极鼓励社区居民加入到其中，在社区较明显的地方摆放宣传栏，张贴宣传画等。营造这些宣传氛围时刻提醒着人们，增强养老意识。

    6、扩大筹集服务资金的渠道。要建立以社会筹集为主、政府资助为辅的多层次、多途径、多渠道的投资发展体制。从而让全社会上更多人员参与到养老事业中来。

    7、加大政府监督管理力度。加大市场监督管理力度，设立专门的监督监管部门，杜绝乱收费、暴力服务、因不尽职责导致被服务老人人身健康损失等问题。