在“互联网+”蓬勃发展的今天，食品安全监管战场正逐渐向网络转移。据不完全统计，仅在郑州市，百度外卖、美团、饿了么这三个网络订餐平台登记的门店将近2万家。其中一些门店存在着套照经营、无证照经营、餐饮服务许可证有效期过期、后厨脏乱差等现象。2017年3月份以来，市食品监管部门采取约谈、组织开展网络订餐“净网”专项行动等多种措施对以上现象进行了整治，但问题仍没有得到完全解决，分析其原因，主要有以下几个方面：
一、监管手段和社会共治机制不够完善。面对迅猛发展的外卖餐饮，单纯依靠传统人工监管手段已难以为继，法律法规及其实施细则相对滞后，社会各界、消费者对于外卖餐饮食品安全认识不足等，给食品安全监管工作带来挑战。网络化的食品安全问题自然需要科技的手段支持，而在一些基层地区，不仅设备缺失，无法施行定时监控，同样在人力方面，守旧的管理方式难免会出现网络食品安全管理的漏洞，影响了执法的效果和权威性。
二是违法成本太低。仅仅是整改和下线对于这些商户来说毫无震慑力。作为订餐平台来说，有审核商户证件以及所售商品真实性的义务，然而相关部门对其进行的经济处罚如隔靴挠痒。而根据相关规定，这类违法经营情况最高可处以20万元的罚款，可即便是最高20万元的罚款，对于一个外卖平台来说也几乎没有任何警示作用。
三是在“互联网+餐饮”的行业创新过程中，绝大部分外卖经营者长期处于“烧钱”抢占市场份额的状态,没有足够利润去提升食材品质。目前，餐饮业对于团购的态度是十分谨慎的，在各种成本高企、毛利率越来越低的时候，很多中小餐饮企业无法在管理和服务上占得优势。如果互联网团购的“烧钱”模式不作创新，也就意味着餐饮业的毛利率继续摊薄。当整个餐饮业整体发展面临利润微薄的情况，餐饮业也就没有足够的利润去提升食材品质，因此这种状况下以次充好变的普遍，这也就解释了餐饮业为什么频频的出现食品安全问题。只有当餐厅获得正常的利润，才有使用安全食材优化管理和服务的动力，这才是解决食品安全问题的根源。
为此，建议：
一、制定规范，实现行业监管有据可依。完善食品安全标准，着力打造一个层次分明、协同一致而又运转高效的标准制度体系和运行机制，制定符合地方实际情况与现实需要的食品安全法规，将食品安全标准中的强制性内容转化成食品安全技术法规，并辅之以行业标准和企业标准。因地制宜，有针对性地加强监管队伍能力建设，加强网络信息技术培训，提高基层监管队伍执法规范化水平。
二、建立智慧监管平台。将市场监管部门食品安全监督信息系统与网络订餐平台深度连接，利用实时大数据采集、对比分析技术及时发现食品安全风险点位，及时将商家违法违规行为实时推送给执法人员和网络订餐平台，实现监管力量精准投送。宁波、杭州、淮南等地区创新网络订餐智慧监管取得显著成效，可以借鉴。
宁波利用大数据对网络订餐实施智慧监管，目前已跨入网络订餐智能监控“3.0”时代。有效推动了线下精准执法，提高了监管工作的精准度和靶向性，入网餐饮单位持证率由70%提高到了93%以上，入网餐饮单位证照公示率由60%提高到了90%以上。登陆网络订餐智能监控系统，工作人员随机定了个位置，选中一个网络订餐平台，距离定位方圆1公里，“不合规”的餐饮机构便以红点的形式显示在屏幕上方。根据大数据的抓取，辖区的监管人员将会收到处置核查的短信，这家被标记了“红点”的商户因证照没有及时更新，被警告责令改正。
杭州市市场监管局开发了“网络订餐抓取系统”软件，利用大数据、云计算、图像识别等科技手段实现智慧监管，利用互联网“爬虫”技术对美团、饿了么、百度等网络订餐第三方平台上所有餐饮店铺开展实时抓取巡查，将抓取的数据与餐饮食品经营许可库系统进行图像识别比对，重点比对营业执照和食品经营许可证的证号、法人代表或负责人、经营地址、经营范围、有效期限等关键词，及时发现无证无照、伪造许可信息、PS证照、超范围经营等违法行为，并将违法违规数据汇总第一时间推送第三方平台和各地市场监管部门，要求第三方平台立即下架违规餐饮店，各地餐饮监管部门对推送的数据信息开展线下排查，依法查处各类违法行为。
三、探索行刑衔接。重罚证照造假，并建立“食品安全黑名单”，加大对网络订餐食品安全违法违规行为曝光力度。一旦发现黑外卖或不符合卫生条件的外卖商家，坚决整改、取缔，并下架其在网络上的商铺，推行外卖行业的“一票否决”制度。
四、建立健全市场监管部门与网络订餐平台的约谈机制。明确平台责任，通报问题风险，研讨治理措施，整合评价体系，深化信用监管，推动网络订餐平台将市场监管部门的餐饮服务食品安全量化分级指标作为消费点评指标评价体系的基础，评定商家信用等级，设立信用红线，一旦跌破立即做下线处理，确保消费者合法权益得到真正保护。
食品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生工程、民心工程。网络外卖订餐已经成为时下餐饮服务市场主流，随之带来的网络订餐食品安全监管问题则需要靠社会形成合力，形成政府、企业、消费者等多元协作和社会共治的食品安全治理体系，共同构筑网络外卖食品安全防火墙，保障“舌尖上的安全”。