习近平总书记在党的十九大报告中指出:“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”国民经济动员工作是推进军民融合发展战略的重要组成部分，是根据国家应急应战准备需要和市场需求，针对平时需求小、战（急）时消耗大的重点行业、重点产品和服务，研究和储备相关的产品、技术和工艺，承担国家和军队赋予的重点物资生产（服务）和关键技术的保障。在此基础上依托企事业单位建设的国民经济动员中心，具有平战（急）转换功能，可贯彻“平时服务、急时应急、战时应战”指导思想，完成应对战争和突发事件重要物资（服务）、装备和技术保障任务。

一、当前我市国民经济动员工作面临的主要问题

目前，我市共有各级国民经济动员中心21家，其中省级以上国民经济动员中心12家，包括国家级3家，战区级3家，省级6家。占全省省级以上动员中心总数五分之一，涵盖了工程机械、医疗卫生、移动发电、物流配送、油料供给、野战食品、特种器材、无人机等多个领域。

存在主要问题：

1.动员能力与国家军民融合工作要求还有差距。国民经济动员中心的主要任务是根据应急应战准备需要和市场需求，保障重点物资生产（服务）和关键技术关键时刻能够用得上，做到寓军于民、动态保军、应急应战。但目前我市经济动员中心建设质量参差不齐，现有的经济动员中心，有的发展比较好，生产规模逐年增加。而有的动员中心，因产品竞争和企业自身问题，发展滞后，已不适应担负应急应战任务需求。

2.经济动员中心建设补偿激励机制欠缺，企业动力不足、积极性不高。企业要生存，还要承担国防义务和应急应战需求，例如每年我市动员中心都要担负一些应急保障任务，中部地区（河南）医疗卫生动员中心、河南省车辆维修动员中心等单位每年都要配合部队演习过境保障，动用人员车辆。而国防勤务的付出很难得到补偿，有违公平原则。

3.重要领域应急物资储备不足。本次新冠疫情的突然爆发，暴露出我市在口罩、防护服等重要应急物资储备方面严重不足。动员中心产品研发、生产、仓储等缺少政府必要的财政力量支持。需要进一步加强国民经济动员中心建设，承担起重点物资生产和关键技术的保障任务，在经济、军事、信息等方面具备充足储备能力，特别是对战争、疫情、自然灾害等所需重要物资的储备。

二、几点建议

1.由市财政对经济动员中心建设给予必要的经费保障。对每个新成立的动员中心提供3－5万元专项经费补贴，用于配置办公硬件设施，加强动员中心规范化建设，保障日常办公需求（桌椅、电话机、电脑、传真机、打印机、资料柜等），并对在国民经济动员工作中表现突出的单位与个人给予奖励，提高我市国民经济动员中心的工作质量和积极性。

2.增加应急应战物资储备等财政经费预算。加大对应急应战相关重要物资储备、动员演练等相关方面的财政投入。对承担重要储备物资、建立国民经济动员中心的企事业单位，要建立应急应战所需物资储备目录，制定储备计划，对每年重要物资研发、生产、储备经费实施财政补贴，保障我市重点物资储备能够充分满足应急应战需求。

3.建议税务部门对部分动员产品实施减税降税政策。动员中心企业根据各自承担任务，需要针对平时需求小、战（急）时消耗大的重点行业、重点产品和服务，研究和储备相关的技术和工艺，成本高，费用大。对这些动员中心给予一定的减税返税政策，可以使企业有更多的资金和工作热情提高技术水平，更好地完成国家和军队赋予的重点物资生产（服务）和关键技术的保障任务。