近年来，民营经济作为推动高质量发展的重要主体，面临巨大的转型升级压力。加之新冠肺炎疫情的巨大冲击，使得民营经济高质量发展的内外部环境急剧变化，民营经济面临的转型困难和挑战的范围和程度进一步加深。甲方拖欠款项问题严重，导致民营企业和中小企业债务规模不断扩大、负担不断加重、融资难度不断加大，应收账款未能及时清欠。

清理拖欠民营企业和中小企业账款，重点清欠央企拖欠民营企业和中小企业账款，一定程度上比减税降费、增加对企业的信贷资金支持要为重要。市政协十五届一次会议上，政协委员林萍提交了关于实施账务专项清欠， 为民营企业和中小企业减负赋能的建议的提案。

她认为，清理拖欠民营企业和中小企业账款，尤其是重点清欠央企拖欠民营企业和中小企业账款，一定程度上可能比减税降费、增加对企业的信贷资金支持还要重要：一是可以增加企业流动资金，部分还能转化成利润，转化成企业创新资金、再生产能力等。

二是部分企业可以减少融资、贷款，从而降低企业融资成本、减轻企业负担，不仅财务负担大大降低，运行风险也得到有效化解，从而腾出更多时间和精力研究企业发展、探讨创新问题。

三是企业的发展决心能得到增强，企业对未来的发展预期会更有信心，市场对企业的信用度也同步提升。

她建议

一是夯实一把手责任。在落实减税降费、定向降准降息、降低企业综合融资成本等财政、金融政策的同时，积极建立长效清欠机制，夯实一把手责任(包括属地、行业监管部门、债务企业法人)，对零清欠、进度慢的进行通报和处罚，对瞒报、漏报、恶意拖欠的要加大查处问责，对属地、行业监管部门工作不力的，要进行约束性惩戒，以便助力民营企业和中小企业尽快走出困境、加大投资力度、提升创新能力、平稳有序运行。

二是实施台账式管理。督促大型企业尤其是央企等国资企业更大力度偿还所拖欠的民营企业和中小企业账款。对政府投资类项目，没有明确资金来源的一律不得审批，严厉查处无预算上项目、未批先建、由施工单位垫资建设等违规行为。

三是实施专项清欠行动。实施全面清理拖欠民营企业和中小企业账款行动，包括民营企业和中小企业相互拖欠账款问题，通过设立专项清理拖欠资金，解开民营企业和中小企业之间相互欠账的扣子。

四是建立长效机制。建立民营企业能够依法解决拖欠问题的长效机制，将行政解决拖欠转向制度防范拖欠，并依法解决。

该提案已移交至郑州市工业和信息化局主办。