“如何构建优质高效的服务业新体系，加快推动现代服务业同先进制造业深度融合?”今年全国两会，全国政协委员、河南省政协办公厅原一级巡视员张广东聚焦“两业”融合发展，带来不少务实建议。

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推动服务业和制造业深度融合

促进先进制造业和现代服务业融合发展，有利于承接信息技术快速发展的最新成果，有利于破解产业分工的“低端锁定”，有利于瞄准未来产业，开辟发展新赛道、抢占发展新机遇。

“近年来，国家积极推动现代服务业和先进制造业深度融合，促进‘两业’融合发展，打造了一批深度融合型企业和平台，培育了一批新业态新模式。”张广东在调研中发现，“两业”融合发展目前存在着融合度不够深、协同性不够高、支撑力不够强、覆盖面不够广等实际问题，难以实现不同体量、不同产业间的融合渗透和互补发展。

聚焦政策设计，张广东认为要紧抓改革、紧盯重点、紧跟需求。持续深化“放管服”改革，打破现代服务业进入制造业的隐形壁垒，降低融合成本，聚焦推动产业融合发展的需求精准施策、重点发力，对“两业”融合的新业态、新模式，实施包容审慎监管，打造“两业”融合“舒适圈”。围绕重点产业、新兴业态、关键核心技术，统筹助企财税政策，加强对先进制造业企业科研、技术方面的投入，推动企业转型升级和技术改造。加大对用地等要素保障力度，创新业态复合弹性灵活的用地出让方式，盘活低效利用土地，尤其要针对产业融合的起步阶段，因地制宜、因企制宜选用贴息贷款、财政补贴等，给企业提供资金支持。

马健/图

聚焦数智赋能，张广东建议从建强基础设施、加强信息共享和增强应用规范三个方面发力。加大对“两业”相关的数字化、智能化基础设施投入，依托试点区域，布局产业数据互通、数据服务平台，形成两个产业在数智化方面的二次集聚。充分发挥大数据与信息技术效能，提高“两业”融合数据服务平台数据分析能力，将企业生产经营能力与业务协同能力作为重要评估指标，通过精准分析打破两个产业之间的信息壁垒。注重保护企业、保护数据安全，制定相关准则，规范信息获取流程，提高共享信息的利用效率，探索建立多元化行业数据合作交流模式。

张广东还建议，强化外引内育，创新人才引进机制，着力培养人才，全力留住人才，建立“两业”融合创新人才库，重视人才职业生涯设计，优化人力资源配置，完善人才管理体系，探索“两业”融合人才评价和职业发展体系，加强对高层次人才扶持和经费支持，将河南打造成为高端人才“蓄水池”。聚焦市场主体，支持“大个子”，扶持“中小微”，培育更多的领军企业。

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加快推进充电基础设施建设

过去一年，我国汽车产销量分别完成3016.1万辆和3009.4万辆，同比分别增长11.6%和12%，产销量连续15年稳居全球第一。其中，新能源产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，市场占有率达到31.6%。

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在张广东看来，大力推进电动汽车充电基础设施建设，有利于加快新能源汽车的推广应用，培育壮大新能源汽车产业。但是目前，电动汽车充电基础设施还存在空间布局结构不均衡、电网与充电站同步投产压力大、行业标准和监管手段有待丰富等问题。

张广东建议优化充电基础设施建设布局，创新模式加快补齐居民区充电设施短板，加强充电基础设施发展支撑体系建设。城区方面，一二线城市应注重城区与郊区的均衡优化布局，二线以下城市应注重提高覆盖率和覆盖面。县域方面，在注重布局科学性和合理性的同时，平原地区加快实现充电基础设施“村村通”，其他地区着力实现“乡乡通”。大力推行以物业或居委会为单位的整小区批量报装模式，鼓励物业、服务企业利用公共停车位建设公共充电桩。积极支持专业化的充电设施运营商统建统营统管，有效解决用户零散安装、责任主体不明带来的相关问题。优化财政支持政策，给予用地支持政策，做好配套电网建设，健全标准规范。