市政协港澳台侨和外事委员会

一、郑州国际化发展现状

近年来，郑州聚焦“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”的目标，着力推进创新平台建设和创新主体培育，坚持将制造业向创新化、高端化、智能化转型升级作为主攻方向，全面优化产业结构，全域贯彻对外开放。2023年，郑州市进出口贸易总额约5400亿元，占全省进出口总值的66.6%左右，居于中部城市第一;充分发挥枢纽交通优势，积极拓展国际融通平台，在全国率先建成“米”字形高铁交通网，全国第二个实现航空、城铁、地铁、公交、高速公路零换乘的机场城市，“空中丝路”越飞越广，“陆上丝路”扩容增量，“海上丝路”通江达海，“网上丝路”辐射全球，国际化开放高地建设稳中渐进，类型丰富、层级贯通、覆盖广泛的全方位对外开放平台体系已初具规模。

二、存在的主要问题

(一) 经济发展体量较小。2023年全国城市GDP超过万亿的已达26个，郑州排名第16位，经济总量是成都(排名第7)的61.7%，是杭州(排名第8)、武汉(排名第9)的68%左右，总体实力不强。

(二)科教创新基础薄弱。优质科教资源缺乏、高端创新人才储备不足，严重制约全面提升国际化;与国际接轨的引资留才、助力创新的投入支持力度不足，又限制了人才的流入和留住，进一步减缓了国际竞争力的提高。

(三)国际化竞争力不强。制造业转型升级难度较大，高端产品少、终端产品少、智能产品少，尚未形成有国际竞争力的产业集群。战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重尚未达到20%，第三产业占GDP比重59%，较杭州、成都、西安尚有差距。

(四)国际化融合度不高。缺乏对国际商事规则、国际惯例等国际治理体系的了解和掌握，参与国际经济合作、文化交流、社会治理的经验不足，适应国际化融合发展要求的基础设施、配套服务尚不完善(如领事馆区的建设一直没有实质性进展，郑州至今尚无一家领事馆，而武汉有5家，成都有16家)，营造市场化、法治化、国际化营商环境的任务仍然艰巨。

三、建议

(一)持续提升产业国际化。以我市在机械设备制造、新能源汽车、智能电器等制造产业中的龙头企业为主体，比如郑州煤机、宇通客车、比亚迪、海尔工厂等企业，与政府负责国际招商的主管部门、省内高水平科研院所进行有效协调对接，以支持创新的政策宣传和资金投入结合高端化、智能化技术研发，打造国际化技术创新合作平台，推动制造业智慧化转型升级，拓展产业链国际化融合发展。

加强国际资本和高端技术的引进，在现有政策框架下为国际合作方提供更加优惠的投资待遇、更加高效的惠企服务和更加完善的配套供给。结合“一带一路”倡议落实，着力加强对郑州市重点产业、重点项目、重点企业的宣传推广，发挥政府投融资平台功能，为促进“出海”投资、加强贸易合作提供融资支持。

推动文旅、文创和教育产业的国际化融合发展，在符合国家市场准入要求基础上，进一步探索引进国际化运营模式加大对郑州城市形象的宣传推广和文旅产业合作;加强国际化教育交流合作，引进一些国际知名的教育资源落地郑州，或与郑州相关院校进行合作办学，打造有示范效应和传导效应的国际学校品牌，增强教育产业国际化，扩充郑州优质教育资源。

(二)努力提升消费国际化。依托河南自贸区建设，打造国际化消费中心城市。加强基础设施完善，实现产品购销、结算支付、服务场景、配套设施等全面国际化。根据郑州发展实际，突出郑州历史文化特色，合理规划消费业态分布，打造“郑州味儿”特色商圈街区，建设国际化旅游景区等，促进中高端消费增长;大力发展首店首发经济，设立离境退税服务中心、更多的免税商场商店，‍‍建设老字号特色街区，助力推广郑州品牌消费产品，‍‍打造夜间特色消费市场等等，带动升级大众消费;‍打造国际品牌首选地，着力引进国际知名商业企业品牌首店、旗舰店、体验店，支持品牌商开设直营门店，规划建设国际高端品牌集聚区，不断提高高端品牌的首位度。

(三)大力提升基础设施国际化。重点强化国际机场门户功能，积极承办“空中丝绸之路”国际合作论坛，打造具有国际影响力的大型论坛品牌，进一步吸引优质航空资源向河南聚集。推进“陆上丝绸之路”扩量提质，开展中欧班列运邮和运贸一体化业务，打造海外集疏分拨网络，不断扩大消费品进出口规模。打造国际多式联运枢纽，推进空、陆、网、海“四位一体”对外开放大通道建设，提升“一单到底、通达全球”的集疏通达能力和综合运营效益。加强与国际国内知名医疗机构、医学院校、医疗集团合作，引进国际先进医疗技术、医疗品牌、管理品牌，建设一批具有国际竞争力的医疗基础设施和健康服务项目。

(四)高效提升营商环境国际化。加大对中小外贸企业信贷支持，降低外贸企业营商成本，规范治理进出口岸执法行政行为，深化国际贸易“单一窗口”建设，推动国际物流畅通。健全国际化城市环境，配置符合国际通行标准的城市道路英语标识，建立城市交通、管理、求助等外语咨询服务点，加强窗口单位、公共场所的外语信息播报服务。营造诚信消费环境，强化市场秩序监管，维护线上线下公平竞争市场环境，加强商品质量、食品安全、市场秩序综合监管，严厉打击销售侵权假冒商品等违法行为。

(五)着力提升政务服务国际化。引进一批通晓国际规则、具有国际视野、熟悉国际业务的国际化人才，充实到发改、财政、税务、商务、旅游等政务部门;按照国际化标准加强郑州市政务服务中心建设，优化服务环境、提高服务质量;强化对外合作园区、海外郑州综合服务平台、国际营销推广平台等国际宣传推广载体建设，加快构建具有强大示范力、竞争力、辐射力的开放平台。

加强对国际化涉外人才的培养，远期规划可考虑依托市内高校的外语专业、国际贸易、金融专业等，进行跨学科的协同培养，提供更多就业途径，为国际化经贸合作、社会治理、招商引资等提供更加充足的人才积累。近期规划则主要以聘请更多国际知名的专家学者、高级技术人员、紧缺专业留学归国人才、高级运营管理人才等参与郑州国际化建设，为他们提供有竞争力的待遇和优质高效的配套服务。