市政协委员 刘天启

一、数字贸易特征及发展状况

数字贸易(Digital Trade)是指信息通信技术发挥重要作用的贸易形式。数字贸易可以简单分为两个部分，一是以数字交付为特点的贸易方式，贸易对象是数据。二是以数字订购为特点的贸易方式，通常跨境电商交易的是货物，但是通过数字订购来实现。根据应用场景不同，主要分为数字技术贸易、货物贸易、服务贸易三大类。其中，数字技术贸易包括数字化产品的跨国交易，如音像、软件等数字产品贸易，数字技术、产品或知识产权等数字技术贸易;货物贸易是通过数字化技术提供货物及线上配套服务的跨境电商;服务贸易是指通过数字化技术与传统零售、医疗、文旅、物流、金融、农业、建筑业、教育等产业进行融合应用的跨境服务贸易。

习近平总书记在党的二十大报告中提出，要“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国”。2023年11月23日，第二届全球数字贸易博览会上，商务部发布了《中国数字贸易发展报告(2022)》。《报告》显示，2022年，我国可数字化交付的服务贸易规模达2.51万亿人民币，同比增长7.8%，在全球名列第五。

二、郑州市发展数字贸易面临的问题与挑战

据郑州市人民政府发布的消息，2023年全市进出口总额达5400亿元;跨境电商年交易额超1250亿元，增长10%，居中部地区第一。但是，与数字贸易发展程度比较高的东南沿海地区相比，还显得相对滞后。目前存在的主要问题和困难是：(1)本地产品出口数字贸易规模占比较小，且以纺织、塑料、家具及零配件等附加值较低的商品为主。“新三样”产品和AI技术研发滞后，以加工贸易为主，严重依赖个别大型企业。与长珠三角洲相比，中小民营企业活力四射的局面尚未形成，与中西部的皖川渝及长株潭城市群的研发迭代能力相比，也有所不足。

(2)本土跨境电商交易平台规模和影响力较小，缺少本土跨境支付平台和具有全球服务能力的物流集成商。郑州鼓励传统生产制造企业和外贸企业转型跨境电商，培育出首家跨境电商上市企业——致欧家居。但是平台经济并不发达，发展的质和量上亟待突破。(3)数字化水平还比较低。大数据效用不显著，系统之间未能互联互通，外贸预警分析功能亟须提升。2023年12月国家数据局发布了《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》。“数据要素×跨境电商”将产生巨大乘数效应。郑州的主体主要为国际贸易“单一窗口”和E贸易系统。亟待解决的问题是提供强大的算力和共享力支撑。但是，目前郑州大数据效用不显著，系统之间未能互联互通，外贸预警分析功能亟须提升。(4)管理链提供制度保障的前瞻性不足。作为先行先试地区，郑州高度支持跨境电商模式创新，推出系列支持政策，确立了高质量发展的目标、路径及措施。但是，管理机制体制改革尚需进一步突破。2023年12月上海发布《浦东新区推进“丝路电商”合作先行区建设行动方案》《上海市推进跨境电商高质量发展行动方案(2023—2025 年)》等，为跨境电商提供前瞻性政策保障。四川省商务厅设置了外贸创新处，杭州成立了跨境电商综试办，提供了可借鉴的经验。深圳跨协、宁波跨协、成都跨协在当地跨境电商产业发展中影响力不容小觑。

三、郑州市发展数字贸易的策略建议

未来郑州市发展数字贸易，应该由贸易方式数字化入手，发挥市场潜力，通过制定更为完善的数字贸易发展规划和规则、引进东南沿海地区的先进技术和人才等方式，营造良好的数字贸易发展环境，大力发展数字经济产业，实现传统产业的数字化转型。

(一)持续探索创新，引领和推动跨境电商高质量发展。2014年以来，郑州市牢记总书记在视察河南保税物流中心时发出“买全球、卖全球”的号召，首创了“1210”海关监管模式，为跨境电商行业发展贡献了郑州智慧。我们要在“一带一路”沿线国家建立E贸易合作园区，研究推动跨境电商标准和规则制定，积极抢占未来国际数字贸易的制高点。探逐步扩大应用范围，推动跨境电商新零售O2O自提模式突破区域限制，向核心商业圈复制，刺激释放我省内需潜力，助力打造“跨境新零售”河南品牌。以跨境电商B2B出口试点为契机，深入研究跨境电商B2B出口在税收、外汇、产业转型等方面的问题和诉求，稳固郑州跨境电商领域全国领军地位，推动我市跨境电商高质量发展。

(二)以产品突破，提高技术和产品数字化水平。一是要以软通智慧郑州研发基地、鲲鹏软件小镇抓手，及时解决其在项目建设、运营、发展过程中面临的产业链供应链支撑、资本支持、市场推广、技术研发等问题。二是加快推进数据中心(IDC)布局建设，与阿里、腾讯、华为小米等代表的巨头企业合作。三是围绕培育和壮大“Huanghe”本土品牌，大力培育本土网络科技服务商，前瞻性布局新网络、新设施、新平台和新终端等新基建。

(三)结合资源禀赋，推动数字服务贸易特色发展。建议围绕文化旅游、家政劳务、医疗教育、运输服务、农业产业等方面，加快推动数字贸易发展。一是搭建“一带一路”数字贸易服务中心，依托河南保税集团、郑州国际陆港公司、匈牙利对华贸易办事处等对外开放平台资源，建立河南“一带一路”国际贸易服务中心，服务我省跨境电商1210反向复制、中欧(郑州)班列货物出口等发展，为我省数字贸易企业出海提供坚实支撑。二是结合我省刚获批的跨境电商进口药品及医疗器械试点，通过技术进口等形式引进国外顶级医疗机构先进技术资源，加快推进河南自贸区内设立互联网线下医院，提高我省医疗服务水平，满足我省医疗资源需求。三是利用豫剧表演、少林寺、殷墟、陶瓷、民间手工艺等特色文化资源，在“一带一路”沿线国家和地区设立中国传统文化交流基地，输出河南传统文化，扩大中华文化的影响力。四是要搭建“一带一路”物流供应链交易平台，并与中欧(郑州)班列紧密结合，帮助沿线国家商贸企业解决车找货、货找车问题，降低企业综合运输成本。发挥郑州“一带一路”重要节点城市作用，结合5G等新技术应用，构建5G智能国际物流产业园，吸引国外知名物流企业入驻，推动我省物流智慧化、智能化、国际化发展。加大冷链物流投入，为保证郑州特色农产品、食品、药品贸易的快速发展，提高冷链运输技术水平和效率。