郑州市工商联

根据中国食品工业协会标准，预制菜是指以一种或多种食品原辅料，经预选、调制、成型、包装、速冻等工艺加工而成，并在冷链条件下进行贮存、运输及销售的菜肴。

一、预制菜产业发展现状

据初步统计，2023年我国预制菜市场规模将突破6000亿元，企业总量约6.19万家。全省预制菜产业规模约400亿元，相关企业约5670家，位居全国第二。2023年中央一号文件明确要培育发展预制菜产业。2023年河南省政府工作报告中提出要大力发展预制菜，3月发布的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，指出河南要打造全国重要的预制菜生产基地。目前，郑州市拥有规上食品工业企业141家，产业整体规模近1000亿元。郑州市发展预制菜产业具有原料资源、产业基础、交通区位、人力资源等优势。

二、郑州市发展预制菜产业面临的问题

(一)产业底数掌握不够。郑州市预制菜产业发展规模、上中下游产业企业数量、营业规模等详细数据仍存在部分空白，需要对产业基础情况进一步展开统计，完善产业发展基础数据。此外，对市域内预制菜企业发展诉求掌握不够，惠企政策难以精准发力。

(二)产业园区建设落后。三全食品和千味央厨两家龙头企业较早布局预制菜赛道，但对产业聚集发展带动不足，目前尚未有建成的预制菜产业园区。现有的统计数据表明郑州市仅有3家规上预制菜企业，产业规模24亿元，预制菜产业一定程度呈现小、散、杂特征。

(三)产业标准体系缺失。广东、重庆、广西、河北等地陆续制定了适合当地预制菜产业发展的地方标准，但截至目前，河南省仅出台2项预制菜地标，漯河市和原阳县出台6项预制菜团标，郑州市在预制菜标准建设方面相对较为落后。

(四)政策支持力度不强。河南省先后出台了《河南省绿色食品集群培育行动计划》《河南省加快发展预制菜产业三年行动方案(2022—2025年)》等一系列政策，许昌、漯河、南阳、商丘、信阳等地也先后发布或正在制定预制菜产业支持政策，郑州市目前还没有出台具体的支持政策。

(五)产业融合发展不足。在宏观环境层面，政府、企业对预制菜内涵认知不清，仅将预制菜企业作为传统食品加工企业;在中观产业层面，忽视一产高质量发展，本地特色食材和高品质农产品供给不足;在微观主体层面，中小预制菜企业实力较弱，带动效应差。

(六)技术创新能力不高。预制菜比传统速冻米面制品有更高的技术要求，但现在预制菜生产端的技术瓶颈制约了高品质、高值化和豫味特色预制菜产品的开发，缺乏对原料与产品品质相关性的系统研究，对预制菜加工、贮藏、流通和消费环节基础研究偏弱。

(七)加工装备发展落后。郑州市预制菜高端智能装备核心设备高度依赖日本、德国等国家，生产高品质的预制菜仍面临较大困难，加工过程的模块化、精准化、自动化仍是行业发展中面临的装备技术难题。

(八)金融支持力度不强。当前预制菜相关企业主要依赖银行信贷进行融资,资金来源相对有限。且各金融机构信贷结构雷同，又缺乏对预制菜企业的信贷产品开发与定向服务机制，致使预制菜产业部分领域存在信贷真空现象。同时，由于融资准入门槛相对较高和企业整体信用资质偏低,导致股票和债券市场对预制菜企业的融资支持有限。

(九)地方品牌老化严重。郑州市的食品企业存在老品牌年轻化不足，新品牌成长性不够的问题。品牌营销手段多数仍采用价格竞争策略，没有独特的品牌和核心竞争力。且郑州市预制菜生产企业仍以代加工为主，自有知名品牌不多。

(十)产品宣传普及不够。近几年，预制菜产业发展虽然较快，但在食品原料、安全标准和健康营养等方面的宣传推广却没有及时跟上，导致消费者对预制菜的认知有偏差和质疑，接受度较低。

三、加快郑州市预制菜产业发展的建议

(一)加强产业基础调研。充分掌握郑州市预制菜产业规模、产业分布、企业数量、企业分布、企业经营情况等，了解预制菜生产企业的发展诉求，切实掌握预制菜产业发展现状，为促进预制菜产业高质量发展夯实数据基础。

(二)引导产业有序发展。立足产业优势编制发展规划，合理布局产业园区，突出区域化、特色化、精品化发展。依托交通优势，加强预制菜产业园区一体化、集约化、科学化、规范化建设。

(三)完善标准体系建设。尽快出台文件对预制菜产品类别和等级进行更精细、更全面的界定，明确预制菜和预制食品的边界和关系。加强预制菜生产、加工、制作等各环节安全标准建设，依据预制菜不同产品种类优先建立企业标准体系，制定预制菜生产许可审查准则。

(四)强化产业政策支持。以原料供应基地培育、标准体系建设、品牌宣传等为重点任务，充分运用各项支持政策促进预制菜产业发展。推动财政、金融、科技、教育、投资、招商、自然资源、生态环境等领域政策与预制菜产业政策有效衔接，形成合力。

(五)成立产业发展联盟。政府主导搭建平台，组织相关经营主体、科研院所、标准检测、金融保险、协会商会、品牌营销等单位发起成立“郑州市预制菜产业联盟”。鼓励郑州市预制菜产业头雁企业发挥牵引作用，加快构建预制菜产业新型经营主体雁阵。形成链主企业+配套企业+服务环境的产业集群，带动产业集群聚集发展。

(六)建立联合研发平台。成立郑州市预制菜技术创新研究院，加大预制菜产业技术研究投入，加强前瞻性基础研究和核心技术攻关。鼓励预制菜行业学院与政府、产业园和企业合作，以解决复杂工程技术需求为导向，建立校企政园的四方协同培养模式。

(七)加强装备研发力度。科学合理的编制和实施预制菜成套装备发展规划，加强扶持引导，加大创新研发支持力度，建立产学研用机制，建立成套装备研究开发等共性技术服务平台，推动成套装备的高端化和智能化发展。

(八)加大金融扶持力度。鼓励和引导金融机构加大对预制菜产业扶持力度，支持预制菜企业上市、挂牌，充分利用资本市场融资。发起设立郑州市预制菜产业发展基金。鼓励开展知识产权融资贷款、企业信用贷款等融资模式，出台贴息帮扶预制菜企业政策，解决企业资金难题。

(九)实施品牌培育战略。积极筹办或组织企业参加专业性的展览会、博览会等，提升企业品牌影响力。加强企业商标品牌建设指导，鼓励企业推进品牌建设融合发展，提升品牌营销设计水平。鼓励企业积极参加海外品牌展示和推广活动，拓展国际市场。

(十)加强正面宣传引导。通过主流宣传媒体和新媒体等传播渠道，加强消费者对预制菜食品的健康知识普及，提高消费者对预制菜的认知和了解，增进互动交流，不断改善质量和服务，增强消费者对于预制菜的信任度和购买意愿。