民革郑州市委员会

习近平总书记曾在民营企业座谈会、党的二十大、中央经济工作会议等多个场合，对支持民营经济发展问题作出过系统阐述和明确要求。市委、市政府对民营经济未来的发展，也明确了目标，即到2025年，我市民营经济总量将超过1万亿元，年均增速达到6%。

一、民营经济面临的困境与挑战

(一)行业竞争激烈，翻越“市场的冰山”难。传统的民营企业面临着市场竞争激烈、技术升级难、融资成本高等挑战。企业在寻求新的增长点和利润来源过程中，必然带来行业之间的融合与重组，这些行业之间的竞争不仅体现在市场份额的争夺，还包括技术创新、渠道竞争和品牌竞争等方面。此外，政府还通过产业政策，支持特定行业的发展，增加了其他行业与之竞争的压力。

(二)技术创新存在短板，突破“转型的火山”难。把企业自主创新这个关键变量转化为最大增量，是民营企业高质量发展的核心。目前看，我们的民营企业“从0到1”的基础研究较弱，“从1到N”的应用转化仍有提升空间。主要原因在于一是“缺资金”，不敢创新;二是“缺人才”，不能创新;三是“缺能力”，不会创新。

(三)惠企政策效果不佳，攀登“政策的高山”难。一是惠企政策没有把好企业脉搏、针对性不强，许多政策门槛较高，许多小微企业尤其是个体工商户难以达到条件。优惠政策“锦上添花的较多、雪中送炭的较少”。二是惠企政策执行效果不达预期。有的政策由于过于繁琐让企业琢磨不透，有的政策申报程序多、时间长，导致企业看到优惠政策却不愿意申报。

二、促进郑州市民营企业高质量发现的建议

(一)打造龙头，支持领军型企业稳健扩张发展。一是制定实施民营企业龙头培育计划。明确郑州的种子企业清单。支持企业强化战略规划能力，引导领军企业围绕提高产业集中度、延伸产业链，跨地区、跨行业开展兼并重组，提高资源配置效率。二是实施金融专项支持保障方案。大企业“大动作”需要大金融支持。市里的各类基金要加大支持力度，积极探索帮助龙头企业以资本运作等方式推动扩张重组，使其更好实现产业链联动稳固、资金成本下降、管理能力提升。

(二)培育排头兵，支持优势成长企业“专精特新”发展。一是建立成长型企业、“隐形冠军”培育库。要持续更新以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链链主企业、高新技术企业为代表的优质企业后备库，发现和挖掘更多优秀企业，从企业早期开始培育和扶持，指导后备企业快速成长。二是设立中小企业发展专项资金。建议我市进一步加大财政支持力度，尽快推动设立中小企业发展专项资金，引导帮助中小企业转型升级、技术创新、开拓市场，突破发展瓶颈。把具有“高含金量”、有温度的政策制度转化为民营企业实实在在的“获得感”。

(三)加强责任落实，为民营经济提供精准服务。一是压实责任，制度落地和问题整治要有“力度”。再好的政策，不执行等于零，甚至因失信于民而产生负效用;再好的制度，不落地也是一纸空文。切忌“建章立制踩油门”、“贯彻执行挂空挡”。各级党委政府应切实把支持民营经济高质量发展列入重要议事日程，进一步完善领导分包服务机制，研究解决制约民营经济发展的重大问题，把为民营企业排忧解难融入日常工作、持久发力。二是执法司法和政务服务有“精度”。探索推进“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”等精准执法模式，以此传递执法温度、创新执法方式、刷新执法速度。通过一线走访、企情直报、线上监测等主动问需于企，把民营企业的呼声作为第一信号、把民营企业的关切作为第一视角、把民营企业的认可作为第一标准，以“企有所忧所需所盼、政有所应所为所解”的精准高效服务，积极营造“无事不扰、有事必到”发展环境。