九三学社郑州市委员会
习近平总书记指出，“要把建设战略人才力量作为重中之重来抓”。战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑国家高水平科技自立自强的重要力量。战略人才是未来全球产业竞争的稀缺资源，是培育新质生产力的重要力量。引进和培育一位战略人才，有时就能为城市发展带出一个团队、崛起一个学科、创造一个产业，乃至实现一个战略。吸引一批具有全球影响力的大科学家、大企业家、大艺术家等高端人才，就能厚植郑州原创优势，推动城市发展动力加快转换，推动城市发展能级有力提升。
当前，国家对郑州的核心功能定位是中部先进制造业基地、商贸物流中心、对外开放门户、科技创新高地。郑州都市圈上升为国家战略。省委常委、市委书记安伟在市委十二届五次全会暨市委经济工作会议讲话中指出，“要深入推进创新高地和人才高地建设厚积成势”。郑州面对新定位和新要求，迫切需要壮大能够承担国家重大科技任务、解决关键核心技术、开展基础研究等方面的战略人才队伍，必须把建设战略人才力量作为深入推进创新高地和人才高地的重中之重来抓，才能在新一轮竞争中把握高质量人才红利，牢牢把握发展主动权。
一、存在问题
比较国内外重点城市吸引人才的政策与实践，可以发现，我市已经形成了一系列人才引育留用的有效举措并取得一定成效，但仍需看到，当前，我市高水平创新人才仍然不足，特别是战略人才匮乏、产业和平台承载力不足、体制机制创新不够。
(一)战略人才缺乏。郑州与周边国家中心城市相比，人才总量偏小，在专业技术人才总量、技能人才总量、高技能人才总量等指标上均处于九个国家中心城市的后位。人才层次较低，驻郑两院院士与西安、成都相比有一定差距。高校毕业生质量不高，研究生在校人数、毕业人数两项指标均排在国家中心城市后位。
(二)产业和平台承载力不足。产业经济不发达，经济产业集聚效应仍然偏弱，以电子信息、生物制药、新材料、人工智能等为代表的高新技术产业，特色优势不明显、集聚度不够、竞争力不强等问题，导致了郑州高新技术行业对人才吸引力不足。其次是战略人才载体尚显不足，郑州的科研机构、高校、国家级重点实验室、工程技术研究中心、高新技术企业、科技企业孵化器、产学研基地与周边省会城市相比，数量少、规模小，创新能力相对欠缺。
(三)人才引进政策偏保守。郑州对战略人才奖励条件和标准、社会力量引才、平台载体支持等方面的政策还不够开放和有效。人才政策中普惠性政策较多，考虑战略人才需求和人才类别的个性化方案比较少，人才居住地、人才教育培育长期机制、人才配套服务政策仍不够完善，政策的覆盖面仍需提高。
二、意见建议
(一)争夺引领未来的战略人才。聚焦“卡脖子”及战略领域、前沿领域、核心领域、未来领域，抓住引领性的“帅才”，聚焦关键性的英才，抓住未来有发展潜力的青年人才。服务国家战略需要，设立战略人才专项基金，聚焦战略科学家这个“关键少数”，引进一批、遴选一批、培养一批，形成战略科学家成长梯队。围绕人工智能、量子信息、区块链、生物技术和新能源新材料等关键核心技术领域，集聚和支持一批科技领军人才和创新团队。把政策重心放在青年科技人才上，建立早期发现和跟踪培养机制，完善全链条培养制度，扩大青年项目支持规模。以企业需求为导向，校企联合，培养大批卓越工程师。建议郑州成立由战略人才组成的发展战略委员会，让战略人才充分参与战略发展决策，为郑州研判科技和产业发展趋势，制定科技和产业发展战略。
(二)大力引进高层次文化人才。一个人、一本书、一首歌、一部剧、一场演出，都可以成为打响城市品牌的重要名片。推动形成以文化名家大师为引领，文化专业技术技能人才为中坚，文化产业人才为支撑，与文化强市相适应的文化人才队伍。聚焦重点引进现有专业门类中数量明显短缺、后备力量严重不足的文化艺术创作、文博考古、古籍研究、展览设计、活动策划及经营管理等文化事业发展急需的各类高层次领军人物、紧缺特殊人才。
(三)推动三链融合发展。以产业需求为导向，围绕产业链布局创新链、做强人才链，聚焦郑州电子信息、人工智能、生物医药、新能源新材料领域，为每个重点产业链配备人才链链长，由产业领军人才或科研机构专家教授担任链长，组建人才团队。绘制产业链紧缺人才地图，建立全市产业项目库和人才需求信息库，有针对性地重点引进国际国内顶尖创新创业人才，推动人才使用从“零敲碎打”向“团队式、链条式”转变，让战略人才能够在产业链关键环节充分发展潜力。
(四)谋划好国际化人才引育。围绕国家战略需求，聚焦世界前沿领域，主动设计和发起国际科学项目、大科学研究计划，推动在郑大科学装置、科技基础设施面向世界开放共享，吸引集聚世界战略科技人才、领军人才和创新团队。同时，通过举办贸易交易会、国际论坛等提升影响力，发挥民间科技组织柔性招才引智的功能。提升引才广度，在美国硅谷、英国伦敦、法国巴黎等地建立郑州海外人才工作站，创建多个海智工作站，构建覆盖世界主要发达国家(地区)的招才引智网络。
(五)深化体制机制创新。探索实行战略科学家领衔机制，支持战略科学家有效整合科研资源和组织实施重大科研任务，努力突破“卡脖子”技术难题。探索建立新型科研管理制度，推行首席科学家负责制，落实人财物支配权和技术路线决策权，加快开展科研经费包干制改革试点。积极为人才松绑，完善人才管理制度，赋予和落实战略科技人才、科技领军人才在技术路线、经费使用、梯队配备等方面更大的权利。探索组建郑州市青年创新创业人才举荐委员会,每年在战略产业和新兴产业领域推荐一批40周岁以内的青年创新创业人才，直接认定为人才计划资助人选。