市政协委员 杜建强

城市驿站是繁忙城市中的休憩港湾，是展现城市品位、传递城市温度的形象窗口，也是践行“以人民为中心”发展思想的具体体现。我市的城市驿站最初是供城管、市政、园林、环卫、交警等一线工作人员休息落脚的场所，后经发展和完善，逐渐拓展为全体市民的共享空间。这些驿站打通了服务群众的“最后一米”，成为了郑州市民的“幸福地标”，在全国范围内已具有一定的影响力。但受制于规划、投入、建设、管理等方面的因素，还有很多可以提高的地方。

一、我市城市驿站建设现状

我市城市驿站主要依托环卫工作息场所(环卫驿站)建立。近些年，为有效解决环卫工人“吃饭难、喝水难、休息难”的现实问题，市城管系统建设投用了大量环卫驿站。在运营过程中，市城管局发现其他行业和群众对驿站同样有着强烈的需求，便立足“百姓城管、服务百姓”，按照“有统一标识、有固定场所、有完备设施、有管理制度、有人员管理、有地图可查”六有标准和“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”的要求，升级驿站功能，对全市各行各业一线户外劳动者开放。目前，我市共有环卫作息场所(环卫驿站)570余座，其中户外劳动者爱心驿站示范点184座。

二、存在问题和不足

(一)配套数量不足，服务范围有限。随着全市建成区面积扩大，现有驿站配套数量相对不足，覆盖面不全，服务辐射范围有限，部分驿站规划位置不合理，不能更好满足市民群众对美好生活的需要。

(二)内部设施不全，管理不够规范。部分驿站由于资金投入不足，内部设施配套不够完善;一些驿站缺乏专人管理，内部设施设备损坏频率较高，便民性、服务性作用发挥不明显。

(三)运营模式单一，过度依赖政府。部分地方主管部门对城市驿站“谁建设、谁运营”的理解不够准确，延续了公共服务体系建设的惯性，对城市驿站的运营管理更多依赖地方财政和政府管理机构，忽视了社会力量和市场机制的积极作用。

三、相关意见和建议

(一)加大城市驿站建设力度。一是加强组织保障。建议构建“市级统筹、部门配合、属地负责”的工作机制，由市级明确建设任务清单，规划、发改、财政、城管、园林、水利、城乡建设等部门协同配合，属地政府落实具体建设工作。二是坚持规划先行。建议由市自然资源规划局牵头，依托现状环卫作息场所(环卫驿站)、公厕等，科学布局、合理选点，落实规划用地，并指导做好城市驿站建设规划手续办理。三是抓好空间设计。建议属地政府充分利用自然生态环境优势，按照城市公园、城市街区等景观与空间的关系，抓好设计，融入特色，不断提升城市驿站“颜值”。

(二)推动城市驿站规范管理。一方面：加强日常维护，建议由属地政府配备专项管理经费，安排专人管理，提升驿站服务水平。另一方面：强化监督考核，建议由市级工会、城管等部门制订驿站考核管理办法和附属设施运维制度，细化、量化日常管理各项工作，实现驿站管理精细化。

(三)创新城市驿站运营模式。加强政策和资金扶持力度，建议市财政给予每座城市驿站奖补30%的建设资金，市总工会协助配备相应内部设施，减轻属地政府财政压力，激发地方建设的积极性。同时，积极统筹政府、社会、市场等多种力量，探索建立城市驿站“建设合伙人”机制，通过赋予实施主体规划参与权、混合用地模式、给予适度奖励等手段，不断提升市场主体参与积极性，推动城市驿站建设从单中心向多中心、从一元化向多元化转变，逐步建立政府引导、市场化运作、公众参与的可持续运营模式。