地摊经济门槛低、成本小、见效快，是郑州提振城市消费、丰富民生供给、激发城市烟火活力的重要民生举措，助力了全市经济复苏回暖。但与此同时，我市地摊经济发展仍存在诸多乱象：部分摊贩占道经营，占用道路影响通行，存在交通安全隐患;食品安全缺乏管控，垃圾油污污染环境;夜间噪音、餐饮油烟扰民问题频发，严重影响周边居民正常生活。市政协十五届四次会议上，政协委员王红芳提交了“关于规范地摊经济，提升郑州城市形象的建议”的提案。

她认为，郑州地摊经济有以下几方面的问题：

1. 占道经营，影响公共秩序与安全：部分摊贩随意占压人行道、非机动车道甚至机动车道进行经营，尤其是在晚上6点到9点这个时间段，严重妨碍行人、车辆正常通行，存在交通安全隐患，易引发矛盾纠纷。

2. 食品安全及环境卫生问题突出：流动摊贩的食品原料来源、加工过程、储存条件、从业人员健康等环节缺乏有效监管，食品安全风险较高，消费者权益难以保障。随之而来的是部分摊位周边垃圾随意丢弃，污水油渍污染路面，清洗消毒设施不足，餐厨废弃物处理不规范，对周边环境卫生造成负面影响，增加环卫保洁压力。

3. 噪音及油烟扰民现象时有发生：部分摊点经营至深夜，叫卖声、喧哗声、加工噪音等影响居民休息;烧烤、煎炸类摊点产生的油烟未经处理直接排放，污染空气，干扰周边居民生活。

对此，王委员建议：

(一)科学规划、合理布局，设立“便民经营点”;由市城管、自然资源和规划等部门牵头，联合各区政府，在深入调研、征求民意基础上，根据区域功能、人流密度、交通状况、居民需求等因素，在城市非主干道、背街小巷、闲置空地、特定公共区域等，科学划定一批“便民经营点”。明确经营点的位置、面积、经营时段、业态导向，并向社会公示。

(二)建立准入与备案管理制度，实施规范化经营; 制定《郑州市便民摊点经营管理办法》或相关指引，明确摊贩申请条件、所需材料、申请流程和备案程序。对进入划定区域的摊贩实行“统一标识、统一备案、统一管理”。可发放带有编号的《便民摊点备案公示卡》，要求亮证经营，便于监管和社会监督。同时探索引入信用管理，建立摊贩经营档案，记录遵守规章、卫生状况、投诉处理等情况。

(三)强化环境卫生与食品安全主体责任; 实行“摊前三包”(包卫生、包秩序、包整洁)，确保收摊后场地洁净，对食品摊贩实行重点监管，强制要求办理食品摊贩备案，从业人员持有有效健康证明。公安部门严禁使用高音喇叭等扩音设备招揽顾客，控制营业噪音。严格规定经营时间和范围，不得超时、超区域经营。

目前，该提案已交由郑州市城市管理局主办，郑州市市场监督管理局与郑州市公安局协办。