青少年体质健康是城市可持续发展的基石，随着城市化加速与学业竞争加剧，青少年运动时间不足、体质下降等问题日益凸显。市政协十五届四次会议上，市政协委员张建军提交了“关于进一步促进郑州市青少年体育运动健康成长”的提案。

张委员认为，目前面临的问题与挑战有以下三点：

一是，学业挤压与运动权益失衡。

青少年面临高强度学习压力，部分学校早自习时间早于7:30，晚自习持续至20:30以后，初中日均作业时长超过2小时，导致青少年睡眠时长普遍未达国家最低标准，既加剧体质下滑，也影响学习效率与运动参与意愿。校外培训填补课余时间现象普遍，形成“校内减负、校外增负”循环。高中阶段受高考压力影响，体育课被主科占用，且体育课程内容单一，难以满足学生多样化兴趣，未能充分发挥其增强体魄、释放压力、提升心理韧性的作用。

二是，执行实效与课间需求脱节。

 部分学校因过度担忧磕碰、踩踏等安全风险，限制课间活动，仅允许学生在教室或楼道内玩耍，严禁操场跑跳、球类等户外活动。即便方案明确保障学生课间户外活动权利，多数学校仍执行不到位，导致学生课间户外活动时间大幅压缩，加剧了体质健康下滑、近视率居高不下等问题。

三是，协同育人机制尚未健全。

家庭层面部分家长重智育轻体育，盲目报班挤占运动时间；学校体育评价未有效纳入综合素质评价，常态化赛事不足，健康监测与体育教学未联动；社会层面场馆开放度低、设施配套不足，社区缺乏“运动+健康”专业指导，家校社未能形成育人合力，导致运动改善健康的精准性和有效性不足。

对此，张建军委员建议：

第一，保障运动时间，丰富体育内容。

 严格落实作息时限，小学8:20前、初中8:00前不组织早自习，预留30分钟晨练时段，初中晚自习不晚于20:00、高中不晚于21:00；严控作业与校外培训时长，建立学校家庭作业公示抽查机制，进一步规范文化课培训；保证小学每周至少4节、初中至少3节、高中至少2节体育课，与主科同权，对挤占挪用体育课的学校予以通报问责并限期补齐。同时，丰富体育课程内容与形式，积极开设篮球、羽毛球、乒乓球、武术、健美操等多样化体育项目。

第二，强化督导问责，推动政策落地。

聚焦方案落实“最后一公里”，以刚性督导考核推动学校规范落实：教育督导部门每学期开展不少于 2 次突击检查，责任负责人每月入校督导，公开投诉渠道鼓励家校监督;将课间户外活动落实率、场地开放达标率等量化指标纳入学校年度考核，与评优评先、财政拨款直接挂钩；对“一刀切”限制活动、整改不力的学校，采取约谈指导、通报提醒等措施，引导树立“安全与健康并重”理念，保障学生课间户外活动权利。

第三，构建协同机制，凝聚育人合力。

 开展“体育家庭作业”试点，依托“健康郑州”平台提供科学指导，明确小学每周3次、初中4次的基础频次。完善体育评价体系，将运动参与、赛事表现及健康改善成效纳入综合素质评价，建立校级-区级-市级常态化赛事机制;联合多部门推动校外场馆低收费开放，实现社区“运动+健康”指导全覆盖，配备专业人员开展健康专题活动，凝聚家校社协同合力。

该提案已交由郑州市教育局主办，郑州市体育局协办。