没有调查研究就没有发言权。调查研究是正确决策的基本功,也是人民政协履职的基本功,只有深入调查研究,才能提高建言献策的真实性和含金量。当前,人工智能飞速发展,大语言模型迅速迭代。依托强大数据处理能力,大语言模型能够快速收集分类海量资讯,在整合信息、逻辑推理、甄别问题、提炼规律等方面展现出显著优势。科技变革既为调查研究工作创新发展开辟了全新路径,也对调查研究方式丰富拓展提出了时代考题。人民政协要紧跟时代、拥抱时代,与时俱进、守正创新搞好调查研究,为高质量建言资政夯实基础,在推进中国式现代化中发挥更大作用。
深入调查是基础,要更细更实更具体
习近平总书记强调人民政协要“通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼,实事求是反映情况和问题,提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议”。必须深刻认识到,客观实际是错综复杂、千变万化的,隐藏在现象背后的规律不是那么容易把握的。当前的AI大模型没有行走基层的双脚,无法置身现实社会场景,更难以捕捉饱含民生温度的真实信息,无法真切体悟群众内心所思所盼。无论技术如何进步,调研必须在群众中获取鲜活的、第一手材料的基本要求不会变。
真下基层、走进群众,不能浅尝辄止、高高在上听汇报。真下基层,意味着调研者要放下架子、扑下身子,与群众同坐一条板凳,挖掘出材料中不曾写、汇报中不愿说的真情况,锤炼出听得懂弦外之音、看得见背后问题的真本领。要通过聊天交流多联系几个愿讲真话、能道实情的界别群众,真心诚意和他们交朋友,经常以各种方式倾听他们的心声和诉求。
选取典型、解剖麻雀,不能走马观花、泛泛而谈走过场。典型事物最能反映一般事物的本质和规律。选择本身就是一种科学方法论,正面案例揭示成功经验,反面案例暴露突出问题,普通案例反映一般状态。在基层调研过程中,要注重从不同层面各选择2—3个典型案例,详细了解前因后果、细枝末节,并完整准确详细记录基本情况,经验做法要善于归纳总结,问题堵点要搞清来龙去脉,为后续深入研究提供实践支撑。
对标一流、学习先进,不能坐井观天、回避问题务虚功。有比较才有鉴别,先进经验提供了重要的参照系,通过横向比较可以鲜明地显示差异。要通过书面调研、网络调查等各种方式了解情况,选准赴外地调研考察的点位,亲身感受他们的发展成就,学习他们的先进经验,通过对比外地的正面典型案例找准自身存在的问题。
深度研究是升华,要系统综合重加工
调查和研究虽然是密切联系的,但调查并不是研究,必须在掌握事实情况后运用分析、综合、归纳、演绎等逻辑方法进行深度研究,在纷繁复杂的现象中抓住本质,在个性中发现共性。习近平总书记强调:“要在深入分析思考上下功夫,去粗取精、去伪存真,由此及彼、由表及里,找到事物的本质和规律,找到解决问题的办法。”当前,学习思考和分析研究不仅要依靠人脑,还要借助AI大模型集智汇力。
借助AI大模型学习相关政策。政策体系庞杂、更新频繁,人工查阅往往耗时费力且难以全面覆盖。大模型可以快速检索与调研主题相关的法律法规、部门规章、地方政策和权威解读,帮助调研者准确把握政策边界、理解政策意图、发现政策空白或矛盾之处。要善于向AI提问,让AI帮忙解答政策出台背景、内容框架、预期解决的问题以及用到的政策工具包和当前取得的成效,在此基础上,再结合实际情况判断政策执行的难点和堵点,有的放矢进行调查研究。
借助AI大模型分析典型案例。前期调查中捕捉到的“小麻雀”是鲜活生动的样本,可将其送进AI“实验室”,进行解剖采样、分析检测。具体而言,要将各个典型案例的背景条件、发展过程和实际效果结构化地输入大模型,帮助调研者理解因果链条、提取共性规律、收获经验教训,结构化的输入也会倒逼调研者自己把案例条分缕析想透彻。需要强调的是,大模型输出本质上是一种基于数据和算法的假设,必须回到实践中加以验证,与当事人、知情者反复核对,才能成为可以参考的、有价值的研究成果。
借助AI大模型综合海量数据。大模型可以在较短时间内检索和比较更多国家、更多地区在同类问题上的做法和成效,提供多维度的参考范本。要运用大模型将这些外部经验与本地实际条件,包括资源禀赋、发展阶段、文化传统、制度环境等进行对比分析,推导形成契合地域发展特点、顺应现实治理需求的研究成果,避免简单照搬、机械套用外埠实地调研考察中学习到的经验做法,做到海纳百川、博观约取。
“实事求是”是原则,要以人为本求实效
“实事求是”是调查研究的重要原则。具体落实到人民政协的调查研究中,就是要通过深入调查和深度研究找到规律性认识,在规律性认识指导下建言献策。技术可以承担辅助功能,但不能取代人的判断,在AI大模型辅助下形成的研究成果同样必须依靠人的甄别、取舍和决策。
充分利用外脑。专家学者在各自领域积累了系统的理论知识和长期的研究经验,政协调研组要通过与专家座谈研讨,充分吸纳现有成熟学术成果和专业研究结论。以专家的外部视角进行批判性审视,也有助于发现政协前期调研中可能忽略的问题、产生的认知偏差等,进一步增强调研成果的可靠性和客观性。
广泛汇集民智。界别群众是实践的主体,对本地情况最熟悉、感受最直接,检验工作举措是否贴合基层民情、回应百姓期盼,群众最有发言权。要将前期调研成果中的对策建议带到界别群众中去,认真听取他们的意见建议,帮助政协调研组进一步完善“药到病除”的对策建议。
加强对口协商。党委政府部门掌握政策执行的整体情况,了解资源保障、部门协同、操作流程等方面的现实条件。政协要坚持知情明政、建言资政同解疑释惑、凝聚共识相结合,主动与对口部门协商交流,在“跳起来摘桃子”的共识下分析研究前期调研成果,厘清哪些建议可以立即实施、哪些建议需要创造条件分步推进,哪些建议虽有道理但落实条件还不具备,为深度协商互动奠定基础,真正实现通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。以守正创新的精神推动调研工作提质增效,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多智慧和力量。
(作者宋雪娜系辽宁省政协研究室副主任)
